来源 | Focus特别报道

编辑 | 三体君
 

当前，在全球经济深度调整的背景下，东南亚凭借经济快速增长、政策支持、劳动力丰富等优势，成为新一轮产业转移的热点地区。其中，越南制造业发展潜力巨大，中国企业若谨慎评估，越南或将成为制造业产业链外迁的新选择，但同时也需注意当地政策、文化差异、基础建设等可能制约企业发展的因素。
 

本文将通过分析越南当前经济形势、营商环境、以及制造业发展现状，剖析赴越南投资制造业的机遇与挑战，以真实数据为读者提供较为全面的参考。

经济高速增长
 

制造业发展稳定

过去几年，在疫情阴霾下，越南经济发展仍然亮眼。2022 年，越南 GDP 同比增长 7.5%，位列世界经济体增速第 8 位，GDP 总额达 4138.1 亿美元，位居世界第 38 位，而 10 年前越南 GDP 总额仅为 1432.1 亿美元。从数据上看，越南经济有着极大发展且增速迅猛。
 

为应对新冠疫情，越南多次实施全国封锁政策，但其制造业并未受到影响，甚至实现了快速增长，主要原因在于当地政府对政策工具的灵活运用。

首先，为保障经济发展，越南政府不断推动自由贸易协定的签署进程，目前已签署并实施 19 项自贸协定，数量位居东盟之首，越南也因此成为了东南亚的区域贸易枢纽之一。在各类自由贸易协定的加持下，越南制造业即便面临疫情带来的严峻形势，依然维持稳定的发展与良好的增长态势。

其次，越南国家监管层通过调整利率和汇率等政策，最大限度降低了通货膨胀对本国经济发展的冲击，并努力维持越盾与美元兑换的平衡，从而为经济发展创造良好环境，在制度层面对实体经济予以支持保护。

数据显示，2022 年越南总出口值达到 3710 亿美元，出口增长率达到了 10.42%，主要出口合作伙伴包括美国、中国、日本和韩国等，对美国的总出口值达到 770 亿美元，其次是中国 494 亿美元。增长迅速、发展稳定、市场广阔，越南正以自身良好的发展前景而备受世界各国投资者的青睐。

劳动力资源充沛

成本优势明显

劳动力成本与劳动者素质是制造业发展的关键因素，廉价且高素质的劳动力，往往是吸引制造企业投资建厂的主要原因。据 2021 年统计数据，越南的劳动参与人口约为 5600 万，位居世界第 12 位，其中受过高中及以上教育的劳动者约占总数的 85%，用人成本仅为中国的三分之一。充沛的劳动力资源为越南产业发展提供强大动力，高素质的劳动力有利于未来制造业的转型升级。
 

以越南印刷业为例，随着经济的繁荣与发展，教育普及、消费升级带来的出版物与包装印刷的需求正在持续释放。目前越南印刷业及上下游相关产业的就业总人数已超过 22 万人，为越南 GDP 贡献超 50 亿美元，占全国总 GDP 的 1%。越南印刷行业被政府列为商业集群，受到政策支持。

在越南印刷业中，包装所占市场份额最大，占印刷业总收入的 70%，其中塑料和纸包装大部分出口到中国市场。因受中美贸易战影响，不少印刷产品订单向越南转移，这间接地推动了越南印刷业的发展。值得一提的是，越南印刷协会也在积极争取建立专属园区，以降低印刷企业赴越南投资的成本。

除劳动力因素外，越南吸引制造业投资的另一大因素便是优惠税收政策。当地政府大力支持外资企业人驻投资，不断推出具有竞争力的税收减免政策。针对不同行业，税收优惠包括但不限于 10% ~ 17% 的税收优惠、2 ~ 4 年的免税政策、四年内最高 50% 的税收减免，在政策支持的同时，进一步降低企业投资风险。

对于制造业而言，交通是否便捷直接影响到企业的经营发展。从地理位置来看，越南靠近亚洲的主要物流枢纽，包括新加坡、中国等地，建设良好的机场与港口为越南产品出口提供了便利的运输条件。同时，越南的电力成本与邻国相比处于较低水平，这也进一步降低了企业的运营成本。

综上所述，越南以充沛的劳动力资源、政府政策的扶持、优惠的税收方案、优势的地理位置吸引着广大国际企业前往投资，以成本优势与市场港力带动产业转移。

谨慎评估政策环境

基础设施较为薄弱

尽管越南制造业市场发展潜力巨大、前景可期，但企业投资仍需谨慎，需要关注到越南国内存在的政策、环境、基建等问题，提前认识到可能制约企业发展的因素。首先需要关注当地政策制约。当地政府对低附加值行业与高污染行业设限，营业申请一般不予通过。此外，企业申请营业执照的周期普遍较长，通常需要 6 - 9 个月的时间才能办理完成，这无形中增加了企业的投资风险。
 

其次需要关注当地的文化环境。越南的传统习俗与当地工作习惯需要企业花费一定时间适应，在工作制度的设计上要尽可能融入当地文化，因地制宜改变管理模式以保证企业流畅运转。虽然越南劳动力资源充沛，用人成本较低，但劳动技能水平偏低的现状不容忽视，劳动力技能总体而言与中国存在一定差距，在员工培训上对企业考验较大，尤其是对于高端制造业，当地的普遍劳动水平并不能满足生产需求。

最后需要关注当地基础设施欠发达的现状。由于越南仓储、道路、港口等基础设施建设相对薄弱，导致当地的物流成本较高，产品的运输时效较长，这将直接增加企业的运营费用，影响正常生产周期。越南政府也就基础设施建设问题做出回应，表示越南政府平均每年支出 GDP 的 6.3%，投人在基础设施改善计划之中。

数据显示，胡志明市等越南南部地区由于邻近港口，基础设施条件较好，且大量外资企业聚集，各项政策审批较为便利。反观越南内陆的河内市等北部地区，经济发畏程度稍差，文化习惯也与我国有在较大差异，不适宜作为最初的投资选择。因此，企业在进行产业链外迁的考量时，选择适合的先发城市，既可借力当前产业集群效应，也可以规避部分政策和文化习俗带来的不确定性，实现平稳投资。

总体来看，在全球产业转型升级的大趋势下，越南经济持续向好，内需市场潜力巨大，制造业发展前景可期。中国企业若可以综合评估机遇与风险，并采取灵活适应的投资策略，那么，在越南，制造业无疑是一片值得长期布局的蓝海。

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